鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发国家农业科技园区创新发展实施方案（2024-2027年）的通知

鄂尔多斯国家农业科技园区

创新发展实施方案（2024-2027年）

为高水平推进鄂尔多斯国家农业科技园区（下称园区）建设，擦亮“国字号”招牌，更好地发挥园区在推动全市农牧业高质量发展中的科技引领和示范作用，助力一产重塑，建设农牧业强市，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略为引领，立足园区资源禀赋、产业基础和科研条件，对标国家农业高新技术产业示范区创建目标，按照提升核心区功能、优化示范区布局工作思路，不断培育和壮大农牧业高新技术产业，加快形成农牧业新质生产力，全力推动园区创新能力、成果转化能力、高新技术产业集聚能力、人才孵化能力全面提升，切实将园区打造成为国内一流的现代农牧业创新高地、人才高地、产业高地，为加快推进一产重塑、建设农牧业强市高效赋能。

（二）总体目标。到2027年，构建形成以国家农业科技园区为引领，自治区级科技园区为支撑，市级科技园区为基础的层次分明、功能互补、特色鲜明、创新发展的农业科技园区体系。

——创新发展能力明显提升。到2027年，新建自治区级技术创新中心3个，自治区级以上工程技术中心2个，新培育各类平台载体50个以上；农作物及畜禽良种覆盖率达到95%以上。

——成果转化能力持续增强。到2027年，推广应用各类农牧业新技术200项、新品种50个以上，先进技术集成示范达到50项，园区科技成果转化率达到75%以上。

——高新技术产业集聚发展。围绕主导产业科技赋能，打造形成产业特色鲜明、产业链条完整、辐射带动强劲的产业集群，到2027年，科技园区农牧业总产值突破500亿元。

——人才科创队伍不断壮大。到2027年，引进一批农牧业领域战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，打造一支素质优良、结构合理的农牧业科技创新创业人才队伍。

到2030年，将园区建成农牧业科技成果培育与转化创新高地、农牧业高新技术产业聚集区，具备争创国家农业高新技术产业示范区条件。

二、优化空间布局

按照空间集约、产业集聚、技术集成的原则，巩固提升1个核心区，优化调整8个示范区，推动构建“一核创新驱动、八区示范引领”的新发展格局。

（一）提升一个核心区功能，增强创新驱动能力。巩固提升园区核心区（达拉特旗万通现代农业园区）功能，加强基础设施建设，提升功能品质，培育新产业、引进新技术、发展新业态，建设智慧园区，将核心区打造成为集“科技企业孵化、关键技术示范、科技人才培育、成果技术转化、数字技术集成”于一体的全市农牧业科技成果转化综合服务中心，拓宽文化交流、科技示范、观光休闲等功能，将核心区打造为园区活力源头。到2027年，新建各类平台载体10个，孵化各类集成技术10项。[牵头单位：市农牧局（市乡村振兴局）；责任单位：市科学技术局、市水务投资控股集团有限公司，达拉特旗人民政府]

（二）赋能八个示范区，增强科技引领水平。围绕产业链、人才链、创新链“三链融合”，紧扣科技赋能产业高质量发展，调整优化现有示范区布局，重点打造八个示范区。

1.东胜区绒纺产业高新技术示范区。围绕构筑世界级羊绒产业，引进一批技术领先、带动性强的羊绒科技创新企业，推动组建一批创新联合体，发挥羊绒链主企业作用，在技术研发、标准制定、专利布局等方面协同合作。打造羊绒小镇，策划丰富的羊绒旅游产品，打造鄂尔多斯羊绒文化品牌。到2027年，高附加值羊绒产品比重达45%以上。[牵头单位：鄂尔多斯高新技术产业开发区；责任单位：市农牧局（市乡村振兴局）、市科学技术局、市工业和信息化局、市市场监督管理局，东胜区人民政府]

2.达拉特旗生态农牧业示范区。以达拉特旗白泥井镇周边地区作为辐射区域，统筹布局绿色高产高效、优质高效增粮、高标准农田、单产提升、深度节水控水、盐碱地综合利用等项目，建设粮食产能提升技术集成示范基地。以恩格贝生态示范区周边区域为重点，大力发展生态林沙产业，协同推进防沙治沙科技创新，形成“光伏+生态治理+有机农林+沙漠文化体验”多业态发展格局，建设防沙治沙技术集成示范基地。以达拉特旗展旦召苏木为核心区域，布局现代乳制品加工生产线，稳步提升乳制品精深加工能力，建设沙漠高端有机奶产业带。到2027年，力争粮食单产提高10个百分点；引进3家防沙治沙科技示范创新科研团队、5家沙漠农业企业；建成国家奶牛核心育种场1处，奶牛群体平均单产提高20个百分点。[牵头单位：市农牧局（市乡村振兴局）；责任单位：市科学技术局、市林业和草原局，达拉特旗人民政府]

3.准格尔旗现代设施农业科技示范区。以准格尔旗十二连城乡国家农村产业融合发展示范园为重点，推进新品种、新技术、新材料、新设备示范推广，推动设施农业数字化、智慧化发展，辐射带动全市设施农业发展升级。辐射带动杂粮杂豆、特色林果等产业发展。到2027年，示范区设施农业面积达到2万亩以上，新技术覆盖率达到90%以上，机械化率达到60%以上。[牵头单位：市农牧局（市乡村振兴局）；责任单位：市科学技术局、市自然资源局，准格尔旗人民政府]

4.伊金霍洛旗休闲农文旅融合示范区。以伊金霍洛旗红庆河镇、苏布尔嘎镇为重点，依托宜居宜业和美乡村、田园综合体、特色种养园区，推进休闲农牧业与乡村旅游宣传推介、产品服务、园区生产等深度融合，探索发展“研学文旅体验+数字农牧业示范”，带动乡村旅游业发展。到2027年，乡村旅游接待游客突破200万人次，乡村旅游收入突破2亿元。[牵头单位：市农牧局（市乡村振兴局）；责任单位：市文化和旅游局，伊金霍洛旗人民政府]

5.乌审旗高端畜牧业养殖示范区。以无定河流域为重点区域，大力推广“户繁企育”“统养共富”等联农带农模式，推动“良种繁育+标准化育肥+精深加工+品牌销售”一体化发展，建设高端肉牛养殖技术产业示范基地。以乌审旗嘎鲁图镇为核心区，开展细毛羊高效繁殖、健康养殖、优质种质资源挖掘与利用等技术研究，建设鄂尔多斯细毛羊高效繁育示范基地。到2027年，高端肉牛养殖生产整体效益提高10%以上，细毛羊高效繁育技术覆盖率达到90%以上。[牵头单位：市农牧局（市乡村振兴局）；责任单位：市科学技术局，乌审旗人民政府]

6.杭锦旗库布其循环农牧业示范区。以黄河南岸灌区为重点区域，提升农作物、牲畜良种繁育水平，引进推广新品种、新技术，推动农牧业规模化、标准化、品牌化发展。以杭锦旗伊和乌素苏木为重点区域，加快发展甘草、驼奶等特色产业。到2027年，农产品加工业产值占农业总产值比达1.2以上，先进技术覆盖率达90%以上。[牵头单位：市农牧局（市乡村振兴局）；责任单位：市科学技术局、市工业和信息化局，杭锦旗人民政府]

7.鄂托克旗高效养殖示范区。推广“源牧场”养殖模式，建设世界级优质羊绒生产基地和阿尔巴斯绒山羊养殖技术集成示范区。推进螺旋藻养殖加工技术推广和科技成果转化，促进螺旋藻“保种、养殖、加工、研发、销售”全产业链开发，建设螺旋藻产业技术创新示范基地。到2027年，新建市级绒山羊保种场5家以上，培育超细、特细型核心群300群；建成中国螺旋藻工程技术研究中心，推动螺旋藻深加工产品多元化发展。[牵头单位：市农牧局（市乡村振兴局）；责任单位：市科学技术局、市工业和信息化局、市市场监督管理局，鄂托克旗人民政府]

8.鄂托克前旗特色产业集成示范区。以鄂托克前旗昂素镇为重点区域，积极推进“大牧场”模式，发展智慧放牧和高端肉羊养殖，推动肉羊规模化养殖、标准化生产、产业化经营、品牌化营销，培育良种繁育、牧草种植、种养一体、饲料加工、产品研发、精深加工、电商物流等全产业链业态，打造优质肉羊繁育技术集成示范基地。以城川镇为重点区域，大力发展特色果蔬产业，推进种植、精深加工、仓储物流等一二三产业融合发展。到2027年，建设肉羊育种生物工程技术中心1处，培育肉羊新品系4个以上，肉羊主导品种普及率达40%以上；种苗繁育能力达到1亿株以上。[牵头单位：市农牧局（市乡村振兴局）；责任单位：市科学技术局、市市场监督管理局，鄂托克前旗人民政府]

三、实施重点工程

对标国家农业科技园区建设指标体系，实施科技创新转化水平、园区创新服务能力、产业综合效益以及融合文旅品牌影响力“四个提升”工程，全力争创国家农业高新技术产业示范区。

（一）科技创新转化水平提升工程。推进与科研院所建立全面战略合作关系，借助院士和专家团队优势，创新组建“一产业一专家一团队”模式，全面开展重点产业技术攻关。到2027年，建立1个院士工作站、10个专家工作站、50支科技创新团队。依托“科技兴蒙”行动、“揭榜挂帅”项目，推进科技成果转化应用，加强先进农业科技成果示范与推广，力争每年转化科技成果10项，推广新技术、新装备、新模式200项。建立种业创新平台，培育3—5个高产、优质、具有重大突破性的品种。[牵头单位：市农牧局（市乡村振兴局）；责任单位：市科学技术局，各旗区人民政府]

（二）园区创新服务能力提升工程。推进园区科技创新与服务中心、农业高新技术研发中心、新型职业农牧民创新创业中心、新品种新技术试验示范基地“三中心一基地”建设，不断夯实园区创新服务基础。加强人才队伍建设，深化“1+2”乡村振兴人才专项培育行动，引育高端研发人才，强化专业人才培养，每年精准选派100名研究生、100名科技特派员开展技术服务指导。加大新型职业农牧民培训力度，提升农牧民职业技能，开展农业技术咨询指导、产业帮扶带动，加快培养新型农牧民人才队伍。到2027年，建设产业研究院1处、企业重点实验室5家、众创空间4家，培育孵化3—5家研发能力强、技术水平高、成长潜力大的农牧业科技型企业，培养各类人才1万名以上。[牵头单位：市农牧局（市乡村振兴局）；责任单位：市科学技术局、市水务投资控股集团有限公司，各旗区人民政府]

（三）产业综合效益提升工程。围绕粮食、羊绒、肉羊、肉牛以及其他优势特色产业，强化科技创新赋能，提升农畜产品供给数量质量。组建农牧业产业联盟，发展“公司+合作社+大户”组织模式，完善利益共享机制。加强农畜产品加工技术研发体系建设，加快加工新方法、新技术、新设备、新工艺等研发应用，提升农畜产品附加值。到2027年，农田灌溉水有效利用系数达到0.64，园区农牧业科技贡献率达到70%以上，新增市级以上龙头企业20家以上，孵化1家上市企业，农企紧密型利益联结比例达80%以上。[牵头单位：市农牧局（市乡村振兴局）；责任单位：市科学技术局、市水务投资控股集团有限公司，各旗区人民政府]

（四）融合文旅品牌影响力提升工程。拓展园区多元化功能，促进农文旅科深度融合，培育“农牧业科技+”新产业新业态。打造一批果蔬采摘园、休闲观光园、生态康养园，发展一批优质农家乐、牧家乐、渔家乐，持续提升园区产业附加值和影响力。引导龙头企业将标准化、品牌化贯穿于生产、加工、流通、销售全过程，全面开展“暖城多味”企业品牌认证，加大绿色有机优质农畜产品认证。到2027年，新建农业休闲基地10家以上、农业科普教育基地3家以上，新培育企业品牌10家以上，新认证绿色优质农畜产品50个以上。[牵头单位：市农牧局（市乡村振兴局）；责任单位：市文化和旅游局、市市场监督管理局、市水务投资控股集团有限公司，达拉特旗人民政府]

四、保障措施

（一）加强组织领导。健全组织管理机制，形成一个管理委员会、一个创新服务联盟、一个联席会议制度的“三位一体”管理体系。建立“核心区+示范区”联动协调机制，优化园区投资运营管理机制。各旗区要压实属地管理责任，细化工作措施，明确牵头单位，确保各项任务有效落实。

（二）强化要素保障。加大投入力度，市、旗两级每年要预算安排资金并统筹整合各类项目资金，用于园区基础设施建设、运营管理、产业发展、项目建设、科技研发、人才培育等重点领域。建立多元化投入机制，鼓励企业资本、社会资本等参与园区建设。完善园区土地管理制度，鼓励引导土地向重点产业集中，优先保障科创企业用地需求。

（三）跟进监测评价。健全完善园区考核评价体系，创新考核评价工作机制模式，强化园区动态管理，实行考核结果与项目资金申报挂钩机制。及时跟踪总结、宣传推广园区建设发展典型经验做法，培育挖掘一批园区发展标杆和样板。