鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发创建全国全民运动健身模范市实施方案的通知

鄂府办发〔2024〕52号

各旗区人民政府，市直各有关部门：

经市人民政府2024年第12次常务会议审议通过，现将《鄂尔多斯市创建全国全民运动健身模范市实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

鄂尔多斯市人民政府办公室

2024年6月14

鄂尔多斯市创建全国全民运动

健身模范市实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神，加快建设国家西部体育强市，全面创建全民运动健身模范市，根据《国家体育总局关于开展第二批全民运动健身模范市（区）和全民运动健身模范县（市、区）创建工作的通知》（体群字〔2023〕124号）精神，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要论述和对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以构建更加完善的全民健身公共服务体系为目标，以提升人民群众健康水平为核心，深入实施全民健身国家战略，进一步巩固政府主导、部门协同推进、社会动员有力、群众广泛参与的全民健身发展新格局，形成我市全民健身蓬勃发展的生动局面，切实提高城市文明程度、增强城市发展活力、提升人民生活品质和健康水平，使人民群众有更多的获得感和幸福感。

（二）基本原则

1.坚持就近就便。践行以人民为中心的发展思想，实施全民健身就近工程，持续加大投入保障力度，有效扩大优质体育资源供给，满足广大人民群众高质量、多元化体育需求。

2.坚持质量优先。健全体育公共服务体系，增强竞技体育实力，激发青少年体育发展活力，推动体育产业在多元融合中发展壮大。

3.坚持改革创新。坚决破除制约体育发展的体制机制性障碍，推动各级各部门和社会各界依法履行体育职责。

4.坚持全面协调。统筹群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业一体化发展，深化区域协同发展，积极主动融入地方经济社会发展大格局。

（三）总体目标。对照国家体育总局第二批全民运动健身模范市（区）、全民运动健身模范县（市、区）创建标准，以有效落实各项指标任务、到2024年底全面达标为底线要求，确保我市到2025年高质量建成全国全民运动健身模范市，以创建工作带动鄂尔多斯全民健身工作再上新台阶，以实实在在的工作举措和创建成果增强老百姓的获得感、幸福感，群众对全民健身工作满意度高于80%。

二、重点任务

（一）深入实施全民健身设施补短板工程

加大全民健身场地设施供给，新建改建体育公园1个、小型全民健身中心3个、健身步道10公里、多功能运动场3个，实现全民健身场地设施提档升级。到2024年底，人均体育场地面积达到3.4平方米，高于同期全国和自治区平均水平；市级公共体育设施达到“五个一”要求；学校体育场馆向社会开放占比不低于60%。

（二）加大全民健身赛事活动供给

在传统节假日等重要时间节点，市、旗区两级均需举办新年登高、全民健身健步走、纪念毛泽东同志“发展体育运动，增强人民体质”题词、全民健身日、农民丰收节等主题活动。市、旗区两级均需举办职工运动会等综合性赛事活动（每个比赛设置竞赛项目不少于10个），举办“三大球”赛事活动。举办沿黄九省区农牧民排球赛、全市职工篮球赛等市级单项品牌全民健身赛事活动，举办全市老年人门球交流活动等老年人健身活动。各旗区组织开展社区运动会，提高群众参与度。到2024年底，通过建立健全“全地域覆盖、全社会参与、全人群共享”的全民健身赛事活动体系，引导人民群众养成良好健身习惯，经常参加体育锻炼的人数比例不低于38.5%。

（三）提升全民健身指导服务水平

加强社会体育指导员队伍建设和专业技能培训，新增二级社会体育指导员200名，2024年底每千人拥有社会体育指导员不低于3.4人。推进全民健身活动状况调查，组织开展国家体育锻炼标准达标测验活动，到2024年底，全市测验总人数不少于1.5万人。常态化开展国民体质监测工作，城乡居民国民体质测定标准合格以上比例达到91.5%，国家学生体质健康标准优良率达到40%以上。积极开展全民健身志愿服务品牌活动。完善全民健身公共服务平台功能，通过“鄂尔多斯全民健身抖音号”“暖城健身”微信小程序等平台，向社会提供场馆预订、健身指导等服务。

（四）强化体育社会组织功能

市、旗区两级均成立体育总会，形成以各级体育总会为枢纽，各级各类单项体育协会为支撑，基层体育组织为主体，覆盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织网络体系，积极组织全民健身活动。市级体育协会数量不少于自治区级体育协会总数的80%；旗区体育协会数量不少于市级体育协会总数的70%。

（五）多元培育和发展体育产业

市、旗区两级均建立政府多部门合作的体育产业发展工作协调机制。实施“体育＋”融合发展行动，举办鄂尔多斯马拉松和机车那达慕等品牌赛事活动，推开“穿越鄂尔多斯”体旅融合系列活动，拓展商业性赛事，挖掘品牌价值，不断提升地区知名度和美誉度。开展体育产业总规模、增加值数据统计和居民体育消费统计调查。

（六）大力促进青少年体育发展

推行“市队校办”“市校联办”，推广“名校办名队”，组织“校际联赛”和“区域性青少年联赛”，举办全市中小学生排球锦标赛等市级示范性青少年体育活动，举办全市青少年羽毛球联赛等5个运动项目的旗区间、校际间青少年联赛。深化体校改革，打造好业余体校，进一步提升国家重点高水平后备人才基地的含金量。加强青少年体育培训机构管理。建立青少年体育俱乐部常态化进校园机制，全市不少于20所中小学校引入俱乐部（培训机构），普及推广足球、游泳、羽毛球、射击等竞技类运动项目，开展课后服务或体育训练等。

（七）积极开展特色工作

1.深化体教融合。全面落实国家和自治区关于深化体教融合的各项政策要求，打造自治区体教融合示范区。出台学校体育教练员专业技术岗位设置管理办法，在全市中小学设立教练员岗位，引进优秀退役运动员和教练员在校内担任专业教练员，落实“体育课教师+专业教练员”双培养机制，大力推进“一校一品”建设，广泛开展“奔跑吧·少年”青少年体育活动，促进青少年掌握1—2项运动技能。实施体育“选项走班制”教学改革，在全市推行“零点体育”活动，深化中考体育改革，到2025年体育中考分值增加到80分，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。

2.推动体卫融合。打造2个运动健康中心，配套满足智慧管理、智慧物联的设备设施（数字化平台、心率监测、智能化检测评估与智能化运动健康器材等），配置适老化健身设施，为不同年龄段人群提供体质检测、科学指导、器材锻炼、健康科普等“一站式”运动健康服务，提高场地使用率和服务质量。

3.努力创建全国足球发展重点城市。创建自治区级以上足球特色学校5所、自治区级青少年足球训练基地1个、市级以上青少年足球俱乐部3个。创建1个全国青少年校园足球试点旗区、1个自治区县域足球试点。争取将达拉特旗树林召镇打造成“全国足球小镇”。全市足球人口达到15万人。

4.开展全民健身“七个100”行动。实现公共体育设施利用率100%；宣传推广科学健身知识100期；选派100名优秀社会体育指导员下基层；倡导成人每人每年至少参加体育运动100次；中小学生每天锻炼参与率100%；开展各类群众体育赛事活动100项；公共体育场馆定期开放实现100%。

5.引进国际国内高水平赛事。积极申办2024年全国乒乓球锦标赛等品牌赛事活动，促进体育对外交流和体育文化繁荣。

三、保障措施

（一）健全创建机制。建立全市全民运动健身模范市创建工作协调机制，成员单位包括宣传、教体、编办、发改、民政、财政、人社、自然资源、住建、文旅、卫健、统计、政数、融媒体中心、旗区人民政府，按照“国家统筹、自治区推进、市旗落实”的原则，全面推进创建工作各项任务达到预期目标。强化组织保障，将全民健身工作纳入市人民政府工作报告、市人民政府年度为民办实事项目。积极落实经费保障，确保创建经费支持到位。

（二）加强督促指导。围绕全民运动健身的公益性、普惠性和服务性特点，市、旗区两级相关部门抓好业务指导，不断巩固提升全民健身公共服务水平，持续推动全民健身工作组织更有力、规划更科学、保障更坚实、场地更充足、活动更丰富、服务更优质、参与更广泛、渠道更智能、全民更健康，确保创建工作落地见实效。

（三）加大宣传力度。利用线上线下宣传平台，在各级官方主流媒体和新媒体平台广泛宣传创建全民运动健身模范市的重大意义、政策措施，动员全社会支持参与全民运动健身模范城市创建。强化典型示范，及时总结推广创建经验做法，扩大活动的宣传面和影响力，形成人人关心、支持和参与创建工作的良好局面。

附件：1.创建全国全民运动健身模范市任务分工