各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：
经市人民政府同意，现将《贯彻落实全区职业教育大会精神 推动鄂尔多斯市职业教育高质量发展的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
鄂尔多斯市人民政府办公室
2022年8月3日
贯彻落实全区职业教育大会精神推动鄂尔多斯市职业教育高质量发展的意见
2022年7月5日，自治区人民政府召开全区职业教育大会，自治区党委书记孙绍骋作出批示，自治区主席王莉霞出席会议并讲话，安排部署全区职业教育发展重点任务。为认真贯彻落实会议精神，推动全市现代职业教育高质量发展，根据《全区职业教育大会任务清单》、《鄂尔多斯市人民政府关于印发〈鄂尔多斯市职业教育改革发展实施方案〉的通知》（鄂府发〔2022〕78号）、《鄂尔多斯市人民政府关于印发〈鄂尔多斯市职业教育改革发展激励办法〉的通知》（鄂府发〔2022〕100号）、《中共鄂尔多斯市委员会教育工作领导小组关于印发〈2022年鄂尔多斯市职业教育改革发展行动计划〉的通知》（鄂党教工发〔2022〕6号），结合全市职业教育发展实际，制定本意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻党的教育方针，全面贯彻落实全国、全区职业教育大会精神，构建与“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位和“走好新路子、建设先行区”目标定位相适应的现代职业教育体系。全面聚焦“四个千亿”布局，对标五大新兴产业、内蒙古自治区12条重点产业链和鄂尔多斯市18条重点产业链，大幅提高职业教育对鄂尔多斯高质量发展的适配度和贡献度，为建设国家西部教育强市、技能强市提供有力人才支撑。
二、发展目标
到2025年，中等职业教育基础地位更加巩固，高等职业教育办学水平显著提高，职业教育在校生规模力争突破5万人，形成学历教育与职业培训并举并重的技术技能人才培养体系。职业教育吸引力和适配性显著提高，办学成效和服务能力显著增强，建成与“走好新路子、建设先行区”目标定位相适应的职业教育体系，职业教育整体发展水平居于自治区前列。支持鄂尔多斯应用技术学院紧盯“风光氢储车”和“高新特专”“未来产业”产业集群，建成以培养应用型、技能型高层次人才为特色的自治区高水平应用本科院校。支持鄂尔多斯职业学院聚焦煤炭、新化工、新能源、新材料、汽车、智能制造、建筑工程、信息工程、数字经济、生产性服务业等领域建设专业（群），建成自治区高水平院校；支持鄂尔多斯生态环境职业学院聚焦生态环境保护、现代农牧业、食品加工建设专业（群），实现高质量发展；支持内蒙古民族幼儿师范高等专科学校立足师范教育、文化艺术、托育服务、智慧康养等领域建设专业（群），建成自治区一流本科幼儿师范院校；支持鄂尔多斯能源职业学院建设，“十四五”期间实现在校生规模7000人。
三、重点任务
（一）全力抓质量提升
1.全面统筹职业教育资源，优化职业院校布局，加强职普融通和贯通培养，全力推动职业院校做大做强，在东胜区、康巴什区新建2所中职学校，中职学校基本办学条件“十四五”末全面达标，在校生规模达到1.9万人，职普比达到40：60。新建鄂尔多斯能源职业技术学院，高职及应用型本科院校在校生规模突破3万人。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：各旗区人民政府
2.实施生源拓展计划，与“陕甘宁晋”地区搭建联动协作平台，共同建设生源拓展基地和产业工人技能培训基地。实施“鸿雁计划”，市人民政府设立专项资金，通过“鸿雁计划”来鄂尔多斯市实习且毕业在市域企业就业满5年的学生，本科层次、高职层次分别给予2万元、1万元一次性生活补贴。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：市教育体育局、市财政局、市人力资源和社会保障局，各职业院校，各旗区人民政府
3.实施职业教育提质培优行动，重点支持职业院校面向重点产业链至少建设21个国家和自治区级优质专业（群），建成自治区优质中职学校3所、优质专业11个。
完成时限：2023年底
责任单位：市教育体育局，准格尔旗人民政府、乌审旗人民政府、鄂托克前旗人民政府，各高职院校
4.贯通不同层次职业教育，进一步完善中职与高职“3+2”、中职与职业本科教育及应用型本科“3+4”、高职与职业本科教育及应用型本科“3+2”对口贯通分段培养，到2025年新增服务主导产业链的在校生1.9万人，中职学生升学率达到80%以上，高职和应用型本科学生就业率分别达到90%、75%以上。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：市教育体育局，各职业院校
5.发展本科层次职业教育，支持鄂尔多斯应用技术学院紧盯“风光氢储车”和“高精特专”“未来产业”产业集群，建成以培养应用型、技能型高层次人才为特色的自治区高水平应用本科院校。支持内蒙古民族幼儿师范高等专科学校申办师范类本科院校，率先完成学前教育专业升格本科专业。支持高职院校根据条件与鄂尔多斯应用技术学院合办职业本科专业，先期完成鄂尔多斯职业学院煤炭清洁利用技术、机械制造及自动化、汽车制造与试验技术职业本科专业建设。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：市委组织部、市委机构编制委员会办公室、市发展和改革委员会、市教育体育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源局、市国有资产监督管理委员会，鄂尔多斯应用技术学院、鄂尔多斯职业学院、内蒙古民族幼儿师范高等专科学校
6.推动职普融通，积极推进学籍互转，探索开展中等职业学校与普通高中、职业本科与应用型本科课程互选、学分互认。完善鄂尔多斯市中职学校与普通高中统一招生平台，在普通高中试点招收职业班，推进中职教育与技工教育融合发展。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：市教育体育局、市人力资源和社会保障局，各职业院校
（二）全力抓品牌塑造
7.依托资源优势和产业基础，聚焦特色化发展、标准化建设、品牌化运作，率先打响“技能鄂尔多斯”品牌，助推“技能内蒙古”建设。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：各旗区人民政府，各职业院校
8.支持职业院校建好专业建设委员会，本科院校力争打造自治区级“双一流”学科1个，高职院校打造自治区级高水平专业（群）16个、国家级高水平专业（群）5个，形成“一校一品牌”“一校一特色”。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：市教育体育局，各高职院校
9.支持职业院校按照国家“双高计划”“双优计划”建设标准，围绕新能源、新材料、新化工等重点产业链布局专业群，全面实施《职业教育对接主导产业链专业建设计划》，加快构建以重点产业链为引导的中高职专业群。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：市教育体育局，各旗区人民政府，各职业院校
10.抓紧研究职业教育指导性人才培养方案，制定核心课程、技能教学、岗位实习、实训条件建设等标准，推行教学工作诊断与改进制度，加强人才培养过程跟踪管理。依据国家职业教育课标体系和评价体系，对职业院校办学定位、培养目标、治理水平、办学模式、教学管理、教学质量、师资培养、学生发展等情况进行第三方评价反馈，做实做强质量年报制度。
完成时限：2023年底
责任单位：市教育体育局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局，各旗区人民政府，相关行业组织、企业
（三）全力抓产教融合
11.建立在自治区教育厅指导下的专业动态调整工作机制，利用2年时间完成第一轮职业院校专业设置优化调整，调减和退出与地区主导产业不相适应中高职专业33个，增设本科专业47个、专科专业74个。优先支持职业院校调整设置适应产业转型升级、符合人才需求预测的专业和项目，对新增设的急需专业和紧缺专业给予最高500万元开办费。对就读于鄂尔多斯市范围内中高职院校且服务我市重点产业链及传统产业转型升级急需专业和紧缺专业的学生，按照中职、高职（本科）两个学段给予0.5万元至2万元生活补贴。
完成时限：2023年底
责任单位：市发展和改革委员会、市教育体育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市工业和信息化局、各职业院校
12.坚持政府主导、多元投资，分阶段分层次建设公共实训基地，市域内重点企业按照岗前培训和职业技能再培训需要，全部入园建设实训场所，集中力量在东部准格尔旗建设煤炭、煤化工信息化数字化公共实训基地，在中部康巴什区建设主导产业和未来产业发展公共实训基地，在西部鄂托克旗建设应用化工、冶金公共实训基地。2023年率先开工建设中部康巴什公共实训基地。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：市发展和改革委员会、市教育体育局、市财政局、市人力资源和社会保障局，准格尔旗人民政府、康巴什区人民政府、鄂托克旗人民政府
13.围绕主导产业链，新建5个职教集团（产教联盟），在制造业、采矿业、化工业、零碳产业等领域建设6个产教融合行业，支持职业院校与重点企业和头部企业联合建设11个现代产业学院。成立鄂尔多斯职业教育联盟，建立课程、教师、实训设施等资源共建共享机制，逐步实现联盟内评价标准覆盖鄂尔多斯市主要行业。推出联盟企业成员定制化学生培养计划，推动联盟企业开放职业院校学生实习实训岗位，市域内规模以上企业每年提供实习实训岗位不低于在岗职工总数的2%，并实现实习实训工艺全流程打通。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：市教育体育局、市人力资源和社会保障局、市工业和信息化局，各职业院校
14.实施职业院校产教融合工作实效评级。每年组织市内企业、第三方机构对职业院校开展产教融合工作实效评级，对于获得A类、B类评级的院校，给予一定的以奖代补支持，对于连续两年获得C类评级的院校，取消当年产教融合项目支持。推动各类职业教育资源实现“分时共享”。对职业院校和公共实训基地通过“分时共享”等模式，面向企业提供实验仪器、生产设备、测试平台等设施设备，根据规模与效果予以最高50万元耗材补贴。
完成时限：2023年底
责任单位：市教育体育局、市发展和改革委员会、市财政局、市人力资源和社会保障局、市工业和信息化局
15.建设产教融合信息服务平台。整合部门资源，建立覆盖全市的产教融合综合信息服务平台，汇聚区域和行业的产业发展、人才供需、校企合作、项目研发、技术服务等各类信息，向各类主体提供精准化产教融合信息发布、检索、推荐服务，重点建设人才需求分析预测、产教融合公共信息服务、产教融合型企业培育服务、校企合作对接服务、产教融合数据资源服务、学生就业服务六大模块。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：市教育体育局、市人力资源和社会保障局、市大数据中心，各职业院校
（四）全力抓校企合作
16.创新校地合作、校校合作、校企合作模式，与区内职业院校建立深度合作机制，试点开展鄂尔多斯职业教育新专业、急需专业整班“走出去”委培，在自治区知名大学和优质职业院校设立一批重点企业“冠名班”，实现上学即实训、毕业即就业。对急需专业委培生按照地企各50%的比例，入学时给予代培院校0.5万元/人委培费、毕业后定向就业的给予委培生2万元/人的一次性生活补助。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：市教育体育局、市财政局，各旗区人民政府，各职业院校
17.支持企业与职业院校开展深度合作。将是否建成产教融合型企业作为示范企业评选的优先条件，激发企业深度参与职业教育积极性和主动性。对由产教融合型企业牵头，院校深度参与开发的实训标准、课程教材、技能证书，并在全市范围内广泛应用的，根据规模与效果予以最高100万元的一次性补贴。对由各类投资主体自主兴办的职业院校，建设期给予实际投资20%的办学奖励，在投入正常运营后与公办学校享受同等待遇。
完成时限：2023年底
责任单位：市教育体育局、市发展和改革委员会、市财政局、市人力资源和社会保障局、市工业和信息化局
18.严格落实“金融＋财政＋土地＋信用”组合式激励政策，支持帮助校企合作。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：市财政局、市自然资源局、市人民政府金融工作办公室，人民银行鄂尔多斯支行，国家税务局鄂尔多斯分局、中国银行保险监督管理委员会鄂尔多斯监管分局，各旗区人民政府
（五）全力抓社会培训
19.建立政府统筹协调机制，推动各类社会培训资源统一纳入职业院校实施。推动职业院校面向在校学生、在职员工、退役军人、进城务工人员、转岗人员、城镇化进程中的新市民、城乡待业人员、残疾人、农村牧区实用人才等社会群体开展多种形式的技能培训，年度培训人数不低于在校生的2倍。允许职业院校将不少于70%的培训收入纳入绩效管理。支持职业院校成立社区学院、开放大学和老年大学，建设10个社区学校和20个开放大学基层社会教学点。充分发挥内蒙古开放大学鄂尔多斯分校的培训功能，建设鄂尔多斯市职业培训在线教育平台，发挥线上线下开放教育、普惠学习作用，充分满足人民群众多样化教育需求。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：各旗区人民政府，市直各有关部门，各职业院校
（六）全力抓校园安全
20.各旗区和职业院校要高度重视，强化底线思维，细化举措，狠抓落实，全力抓好校园疫情防控。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：各旗区人民政府，市直各有关部门，各职业院校
21.利用暑假抓紧组织开展校园安全专项检查、专项整顿，彻底摸排、全面整改安全隐患，突出抓好日常安全管理、安全教育、校园欺凌治理等重点任务，依法打击违法犯罪，排查化解矛盾纠纷，优化校园及周边治安环境，确保不发生重特大校园安全事件，为党的二十大召开营造良好环境。
完成时限：秋季开学前
责任单位：市教育体育局、市公安局、市民政局、共青团鄂尔多斯市委员会，各旗区人民政府，各职业院校
（七）全力抓思政教育
22.坚持党的全面领导，落实职业院校党组织思想政治和意识形态工作主体责任，将立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、技术技能培养、社会实践教育各环节。建设一支数量充足、结构合理、素质突出、专兼结合的德育工作队伍。建设职业教育思政课程体系，打造市级职业教育思政课程共享平台。到2025年，培育5所“三全育人”典型学校。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：市委组织部、市委宣传部、市教育体育局，各职业院校
23.坚持以德立学、以德施教，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导学生增强爱党爱国意识，坚决听党话、坚定跟党走。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：市教育体育局，各旗区人民政府，各职业院校
24.坚持把思政教育贯穿于教案编写、课堂授课、实验实训、作业论文、教学督导等环节，实现学科专业全覆盖、课程全覆盖、教师全覆盖、学生全覆盖。到2025年，遴选50个思政教育特色案例。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：市教育体育局，各旗区人民政府，各职业院校
25.坚决守住意识形态校园主阵地，创新宣传教育载体，推动学校、家庭、社会协同育人，抓紧抓牢网上网下宣传媒介。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：市委宣传部，市教育体育局、共青团鄂尔多斯市委员会、市妇女联合会，各旗区人民政府，各职业院校
26.把服务民族团结进步事业、铸牢中华民族共同体意识作为重大政治责任和教育使命，让“三个离不开”“五个认同”思想和“四个与共”理念在各族学生心中深深扎根。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：市教育体育局、市民族事务委员会，各职业院校
（八）全力抓政策落实
27.认真学习贯彻全区职业教育大会精神和《内蒙古自治区人民政府办公厅印发关于推动自治区现代职业教育高质量发展若干措施的通知》（内政办发〔2022〕43号），并制定重点任务分工落实方案和政策争取清单。组织召开全市职业教育联席会议、全市职业教育联盟成立大会、全市职业教育大会，安排部署职业教育重点工作任务。持续做好《全市职业教育改革发展实施方案》及系列配套政策的宣传解读。
完成时限：2022年8月底前
责任单位：市人民政府办公室、市教育体育局，各旗区人民政府，各职业院校
（九）全力抓经费投入
28.中职学校生均经费拨付标准必须达到国家要求标准，秋季开学前必须按标准拨付到位。各旗区需在一个月内拿出生均经费和专项经费落实情况清单报市人民政府，市级财政配套资金转移支付将与各地职业教育经费投入直接挂钩。
完成时限：秋季开学前
责任单位：市教育体育局、市财政局，各旗区人民政府
29.各旗区人民政府要将职业教育发展所需资金纳入本级财政预算。市人民政府每年预算1亿元职业教育发展专项资金，用于新设专业开办、科研项目研究、师资队伍建设以及扶持“风光氢储车”等产教融合重点行业建设。各旗区也要设立职业教育专项资金。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：市教育体育局、市财政局，各旗区人民政府
30.财政预算用于职业教育部分比例持续提高，到2025年地方教育费附加用于职业教育的比例不低于30%。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：市教育体育局、市财政局，各旗区人民政府
31.落实基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度，对经济社会发展重点建设专业加大投入力度。健全以政府投入为主、多渠道筹集职业教育经费体制，支持社会力量兴办职业教育，推动办学资源共建共享。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：市教育体育局、市财政局，各旗区人民政府
（十）全力抓教育管理
32.各旗区要高度重视中职学校书记、校长的选拔任用，坚决打破行政化、级别化、常任化倾向，探索实行职业院校校长聘任制和任期制，让懂教育、懂产业、有经验、有担当的干部走上书记和校长岗位。2022年底要完成新一轮职业院校党委书记配备和院校长选聘。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：市教育体育局，各旗区人民政府，各中职学校
33.建立中职学校后备领导培养制度和校长人才库，为上级党组织选人用人推荐适岗配位的人才。
完成时限：2022年底前建立，持续落实
责任单位：市教育体育局，各旗区人民政府，各中职学校
34.配合自治区教育厅完善高职院校单独招生制度，推广“文化素质＋职业能力”考试招生方式。为拔尖人才开辟特殊的就学渠道，对国家和自治区技能大赛获奖选手，给予学生、教师和团队奖励，支持学生通过“直通车”方式接受更高层次的职业教育。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：市教育体育局，各旗区人民政府，各职业院校
（十一）全力抓师资培养
35.落实鄂尔多斯人才和科技新政30条，制定《鄂尔多斯市职业院校技术技能人型兼职教师引进和管理办法》，进一步放宽学历、职称、身份等方面的限制条件，面向区内外引进一批教学名师、专业领军人才、企业技术管理人才、技能大师、知名工匠、民间大师。加大柔性招才引智力度，对符合标准的国内外技术技能型人才、技术能手、技术创新和发明创造人才以及能工巧匠和民间艺人，直接聘用为职业院校兼职教师。组织参与各级各类职业技能大赛和教师教学能力大赛，实施鄂尔多斯市职业教育名师、名校长、名校“三名工程”。落实职业院校“双师型”教师5年一周期轮训制度和专业课教师每年1个月企业实践制度，支持企业吸纳教师合作研发新教材、新技术、新工艺、新装备、新产品。到2025年中高职院校专业教师中“双师型”比例分别超过60%和70%，兼职教师比例不低于20%。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：市教育体育局、市科学技术局、市财政局、市人力资源和社会保障局，各旗区人民政府，各职业院校
（十二）全力抓宣传引导
36.加强对《中华人民共和国职业教育法》、全国和全区职业教育大会、《内蒙古自治区人民政府办公厅印发关于推动自治区现代职业教育高质量发展若干措施的通知》（内政办发〔2022〕43号）和《鄂尔多斯市职业教育改革发展实施方案》及系列配套政策的宣传，面向学生、家长特别是学校教职员工进行滚动宣传和深入解读，全面提升职业教育认知度和认可度。
完成时限：2022年秋季学期
责任单位：市教育体育局，各旗区人民政府，各职业院校
37.加强职业教育宣传力度，深入总结推广职业教育改革发展成功经验和先进典型，讲好在“走好新路子，建设先行区”过程中职业教育改革发展故事、讲好职校生创新创业故事，注重挖掘基层一线技术技能人才成长成才的先进事迹，形成全社会重视和支持职业教育的浓厚氛围。弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代精神，常态化开展中小学职业启蒙教育和职业生涯规划培训，主动引导和培养学生创新意识和创业精神。
完成时限：立即部署，持续落实
责任单位：市委宣传部，市教育体育局、市人力资源社会保障局，各职业院校
三、保障措施
（一）建立联席会议机制
成立由市长担任总召集人，分管副市长担任副总召集人，市发展和改革委员会、市教育体育局、市科学技术局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市农牧局、市商务局、市文化和旅游局、市国有资产监督管理委员会、市能源局、市乡村振兴局、国家税务局鄂尔多斯分局主要负责人为成员单位的全市职业教育发展联席会议机制，定期召开联席会议，研究解决职业教育发展重点难点工作。联席会议办公室设在市教育体育局，统筹协调全市职业教育工作。
（二）成立职业教育联盟
成立鄂尔多斯职业教育联盟，下设独立的事业机构进行实体化运行。职业教育联盟在市人民政府直接领导下开展工作，市教育体育局牵头抓总，各职业院校作为联盟主体，相关部门、科研院所、行业、园区、企业为联盟成员，建立产教融合综合服务平台和人才需求预测平台，推动校企间师资培训、人才培养引进、课程体系建设、资源开发利用、实习实训等方面深度合作，实现区域内职业教育资源共建共享、人才共育互通，凝聚各方合力，形成举全市之力推进职业教育发展的良好态势。
（三）召开职业教育会议
召开全市职业教育联席会议、职业教育大会、呼包鄂乌首届职业教育和产业发展大会，深入学习贯彻习近平总书记关于职业教育的重要指示精神，通报全市职业教育改革发展情况，研究部署全市职业教育改革发展工作任务，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，推动专业紧密对接产业，实现职业教育从“大有可为”向“大有作为”转变，加快建设国家西部教育强市、技能强市。
（四）建立督导评估机制
各旗区、各相关部门、行业、园区、企业、各职业院校按照本意见和联席会议部署，根据各自职能职责推进落实。市人民政府教育督导委员会建立职业教育改革发展专项督导机制，定期督导评估相关部门、行业企业、院校履行职业教育职责，将推进职业教育改革发展作为评价旗区人民政府及相关部门、行业企业履行教育职责和社会责任的重要指标纳入考核体系，严格考核问责。
