“八化”并举 “极优”服务 打造优质“软环境” 铸就发展“硬实力”——鄂尔多斯市全面优化招标投标领域营商环境

“现在招投标全部在线上进行，省时省力又不用多花一分钱，鄂尔多斯的这一举措为企业提振了信心，也让我们有更多精力去把事情做好。”安徽一位企业负责人表示，2021年，他们参加鄂尔多斯市一生态补水工程项目招投标，从提交投标（响应）文件，到开标、评标全部在线上进行，零费用便参与了招投标。

良好的营商环境是一个地方发展的亮丽名片，是企业生存发展的沃土，也是一个地区招商引资的金字招牌。

近年来，我市聚焦市场主体普遍关心、关注的问题，深化“放管服”改革，从健全运行机制、提升信息化水平、优化服务功能、降低交易成本、加强智慧监管等方面推陈出新，以“八化”举措促“极优”服务，一系列动作彰显出我市持续优化营商环境的决心和力度。

交易全程“电子化”。为实现远距离的“零距离”，我市构建起“一网三平台”（电子服务平台、电子交易平台、电子监督平台）电子交易体系，完成公共资源交易平台从依托有形场所向电子化平台转变。不断突破地域限制，在全区率先推行“远程异地评标”，一举破解“专家资源少、人情因素多、评标成本高、风险管控难”四大难题。鄂尔多斯市范围内远程异地评标已实现常态化，市本级与呼和浩特、包头、大连等地远程异地评标正在逐步推进。数字证书“全区通”，实现“一地办理、全区互认、全程通用”。异议投诉“线上办”，异议、投诉及受理、处理、反馈均可线上进行，拓展“零跑腿”成果，提升接诉即办水平。交易登记“一表办”、招标文件“零费用”、开标评标“不见面”，运行“不见面开标”系统以来，已为2500多个项目、5万多家市场主体节约交易成本2亿多元。

平台运行“一体化”。为提高政府资金使用效率，激发市场活力，在全区率先将分散在各部门的工程建设、政府采购、土地矿权、国有产权交易整合到同一平台，实现公共资源交易由“碎片化”向“集约化”嬗变。2019年底，在全国率先推动市旗（区）两级公共资源交易平台实行“人、财、物”统一管理，实行软硬件配套、规则体系统一、监督管理同步的“一体化”运行模式。

权力责任“清单化”。为明晰监督、管理、服务权责，在2021年2月召开的全市公共资源交易管理工作联席会议上，11个部门联合印发《监管权力责任清单》《管理服务清单》《政务信息主动公开目录》，形成各司其职、互相协调、密切配合的工作格局，促进全市公共资源交易事业改革有深度、工作有力度、服务有温度。

极优服务“标准化”。2017年10月，市公共资源交易中心被确定为自治区级社会管理和公共服务综合标准化试点单位，在“请进来、走出去”、多次研究、多方论证的基础上，制定出台了《鄂尔多斯市公共资源交易服务综合标准化试点创建工作实施方案》，形成涵盖服务环境、功能设施、交易流程、岗位操作、平台建设、监督管理、服务要求等服务标准196项，为全区公共资源交易服务创立了可复制的鄂尔多斯模式。

电子保函“多元化”。过去一段时间以来，招标项目估算价2%的投标保证金，对于中小微企业，特别是同时参与多个项目投标的市场主体来说，积淀的资金足以让他们对某些项目望而却步。为此，我市相继上线运行电子保险保函、电子担保保函、电子银行保函系统，实现三类电子保函全覆盖。截至目前，累计为1.6万家市场主体释放保证金现金压力近28亿元。