鄂府发〔2021〕327号

各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：

《鄂尔多斯市关于推动煤炭物流业高质量发展的实施方案》已经市人民政府2021年第20次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

鄂尔多斯市人民政府

2021年12月16日

鄂尔多斯市关于推动煤炭物流业高质量发展的实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和自治区第十一次党代会精神，认真落实市第五次党代会提出的“构建立足蒙陕宁、辐射全国、链接欧亚的现代物流服务体系”任务要求，积极推动国家物流枢纽承载城市和自治区级物流枢纽承载区域建设，结合实际，制定本方案。

一、目标要求

全面优化我市煤炭物流业发展环境，吸引煤炭物流企业回流，重点支持在鄂尔多斯市内注册落户、依法纳税和统计、实行独立核算的煤炭物流企业以及开展煤炭贸易交易、自主研发运营智慧物流平台企业发展，促进我市煤炭物流业高质量发展。

二、工作任务

（一）优化交通服务

1.全面加强煤炭物流智能化建设。充分利用已经形成一定规模和自主开发的“鄂尔多斯智慧物联科技平台”，按照与企业“共建、共治、共用、共享”的原则，通过整合货运物流企业、货车司机、生产厂矿企业等信息资源和加强在线调度、线上预约、矿口免排队、简化结算流程、疫情常态化防控等智能化推广应用，不断提升物流智能化服务水平。将我市注册的煤炭物流网络货运平台数据接入“鄂尔多斯智慧物联科技平台”，加强监管煤炭运输行业。(责任单位：市交通运输局、市能源局)

2.推进新能源重卡短途运输纳入交通强国建设试点推广。推动我市新型纯电动重卡和氢能源重卡在煤炭短途运输推广应用，争取将新能源重卡短途运输纳入交通运输部交通强国试点城市。出台新能源重卡车辆购置、运营补贴、优惠电价、加氢站、换电站、新能源运输园区等方面优惠引导政策。(责任单位：市交通运输局)

3.推动大宗货物和中长途货物运输“公转铁”。以提升多式联运发展水平为突破口，加快优化调整运输结构，推动各种运输方式功能融合、标准协同、运营规范、服务高效，不断提升综合运输服务一体化发展水平。建立多式联运示范工程奖励机制，奖励2022—2023年期间创建成功并通过交通运输部与国家发展和改革委员会验收被授予“多式联运示范工程”称号的企业，奖励标准按照“一事一议”原则研究。(责任单位：市交通运输局、市发展和改革委员会)

（二）优化税务服务

1.进一步优化纳税服务，提高煤炭网络货运企业使用增值税发票的便利性。（责任单位：市税务局）

2.建立煤炭网络货运平台数据与税务部门数据交换机制，充分利用和挖掘煤炭网络货运平台大数据资源，深入开展煤炭物流业经济分析和税收风险管理工作，规范入驻平台企业涉税行为，提升税收治理质效。（责任单位：市税务局、市交通运输局、市能源局）

（三）优化金融服务

1.推动煤炭网络货运平台企业与第三方保险信息系统对接，提供保险优惠服务。（责任单位：市交通运输局）

2.各旗区设立煤炭物流业发展基金。重点支持煤炭物流业及服务煤炭物流企业发展，解决煤炭物流业供应链融资难问题。（责任单位：各旗区人民政府）

3.拓宽融资渠道，降低融资成本。引导银行业金融机构加大对煤炭物流企业信贷支持力度，对本市注册并缴纳税收的煤炭物流企业给予贷款贴息支持。（责任单位：市人民政府金融工作办公室、鄂尔多斯银保监分局）

（四）优化交管服务

1.推动机动车检测机构社会化运营。增加货运车辆安全性能检验、综合性能检测、车辆尾气环保检测“三检合一”站数量，让群众便捷办理业务，市、旗区两级车辆管理所开通“预约服务”，利用周末为辖区注册的运输企业办理重、中型货车及挂车落户查验等业务，有条件的地区推行社会代办服务，在机动车销售企业、二手车交易市场、机动车安全技术检验机构等场所设立公安交管服务站，实现货运企业车辆落户查验集中办、一次办。（责任单位：市公安局，各旗区人民政府）

2.规范货车执法管理。规范车辆执法和货运车辆通行管理，重点时段、路段实行灵活管控，规范对货车轻微交通违法以警告为主，非必要情形不采取查扣车辆、暂扣驾驶证等强制性措施，维护货运企业及驾驶人的合法权益。（责任单位：市公安局，各旗区人民政府）

（五）支持企业壮大

1.引进和培育煤炭物流龙头企业。加大对全国大型煤炭物流企业的招引力度，全力保障项目建设相关要素供给，采用“先租后让”“租让结合”等多种方式供应土地。特别重大企业或项目，报市委、市人民政府同意后实行“一企一策”。（责任单位：市商务局、市能源局、市交通运输局、市自然资源局，各旗区人民政府）

2.加大对煤炭物流企业支持力度。对在我市注册的煤炭物流企业（含网络货运平台和个体物流从业者）开具专用发票，按发票营业额的1%给予奖励，重点支持物流人才团队建设、研发、技术创新、车辆更新等投入。申请奖励的煤炭物流企业和个体需接入“鄂尔多斯智慧物联科技平台”，奖励资金由属地旗区财政承担，市直属园区项目由市级财政承担，奖励资金按月兑现。（责任单位：市交通运输局、市财政局、市税务局，各旗区人民政府）

三、保障措施

（一）加强煤炭行业供应链监管。加快制定煤炭行业统一身份认证、统一电子证照等标准规范，推进全域使用“电子煤管票”，为政府产能监督、产量调控、运销监管、市场预测、税费征收等提供依据，并结合综合治税平台功能模块，深度挖掘煤炭行业潜在税源。（责任单位：市能源局、市税务局）

（二）营造公平竞争税收环境。加强分析利用税务、交通、能源、公安等部门的数据，实现全过程监控和动态管理实际煤炭运输车辆运行轨迹、交易结算，坚决打击虚构运输交易、虚开增值税专用发票、违法抵扣税款等不法行为，为企业创造良好税收环境。（责任单位：市税务局、市交通运输局、市能源局、市公安局）

（三）加大财政金融支持力度。市、旗区两级财政每年安排支持煤炭物流业发展专项资金，并按年度拨付到位。积极引导金融机构和社会资本加大支持煤炭物流业发展。（责任单位：市财政局、市人民政府金融工作办公室，各旗区人民政府）

四、工作要求

（一）各旗区、市直各有关部门要提高政治站位，全面为企业发展营造优良的营商环境，按月兑现奖励政策。

（二）单个企业年度内获得的项目资金总额最高不超过企业当年地方综合贡献额。本方案除已约定兑现时间的项目资金外，其余项目资金在次年6月30日前兑现。

（三）要定期评估本方案实施情况。其它大宗商品物流项目可参照本方案执行。

（四）本方案自印发之日起执行，有效期至2023年12月31日。