创新平台是培育发展新质生产力、突破关键核心技术技术、提升战略科技力量的核心载体，其治理效能直接关乎科技创新质量。
近日，自治区科技厅、发展和改革委员会、教育厅、工业和信息化厅、卫生和健康委员会等5部门联合出台《内蒙古自治区重大科技创新平台“里程碑”管理实施办法（试行）》，以制度创新赋能科技创新的鲜明导向，打通束缚新质生产力发展堵点卡点，进一步规范创新平台建设运行管理，优化财政科技经费使用效益，加快推动我区重大科技创新平台高质量发展。
01
政策“指挥棒”
引导创新平台深耕科技创新
《办法》明确，“里程碑”是指重大科技创新平台围绕既定目标任务，在运行关键节点需要完成的重大创新成果和阶段性考核指标。“里程碑”考核周期原则上应与重大科技创新平台评估周期相一致，并作为重大科技创新平台运行评价、改进管理和资金分配的重要依据。
科技创新从来不是一蹴而就的事业，既需要只争朝夕的攻坚劲头，更需要久久为功的战略定力。“里程碑”管理作为创新平台创新管理的核心锚点，核心价值在于发挥“指挥棒”作用，引导创新平台建设中长期目标具象为可量化、可检验的阶段性里程碑成果，明确人才引育、成果产出、产业贡献等核心指标，推动科研管理从重支持向重效能转变。
“‘里程碑’让创新平台稳步锚定目标，扎实推进平台建设，切实提升创新效能。”国家乳业技术创新中心主任何剑认为，《办法》从制度层面激发创新活力，建立评价体系与激励机制，使考核周期更符合科研规律，让创新平台发展有清晰航向、科研人员有动力，专注于远期创新目标坐热“冷板凳”，产出更多关键性、原创性、引领性重大科技成果。
“‘里程碑’管理机制是深化科技体制机制改革的重要举措，更重要的是引导平台跳出‘短平快’的认知，咬定中长期创新目标稳步前行。”自治区科技厅创新平台处处长齐鸣表示，当前产业创新对高价值、原创性、前瞻性科技成果转化需求变得更加迫切，以“里程碑”管理为抓手，建强创新平台载体，提升创新驱动能力，加快高水平科技自立自强，更好支撑区域经济发展和高质量发展。
02
动态调整更加适配创新规律
新质生产力发展存在很多不确定性，甚至是不可知性。对于科研管理来说，绝不能“一刀切”。
《办法》提出，因国家和自治区重大战略调整、产业发展需求变化或不可抗力因素，导致“里程碑”目标需要调整的，重大科技创新平台建设（或依托）单位可提出申请，经归口管理部门审核同意后正式报主管部门。主管部门组织论证审核后可对责任状相关内容进行调整。
“动态调整机制提供了灵活空间，可通过规范程序优化战略调整带来的目标偏差，让创新贴合发展趋势。”自治区草地生态学重点实验室马文红坦言，差异化考核让基础研究平台无需硬凑产业化成果，可潜心深耕原始创新，契合草业研究周期长、风险高的特点。
《办法》立足不同创新平台的功能定位与领域特点，如重点实验室侧重原始创新突破，技术创新平台聚焦成果产业化，允许差异化设定考核指标，避免“一把尺子量到底”对创新活力的束缚。
鄂尔多斯斯实验主任魏飞表示，面对国家战略调整、产业需求变化等外部变量，《办法》允许平台按程序申请调整里程碑目标，这种动态适配模式，打破考核指标“终身不变”的僵化，有效平衡原则性与灵活性。
《办法》通过设立动态调整机制，为创新平台对接区域产业升级需求提供了空间，推动创新平台主动对接国家重大战略与区域产业需求，确保了创新方向始终与发展方向同频共振。
03
放活规范并重激活创新内生动力
科技创新既要放活手脚，也要守住底线。
《办法》深化“放管服”改革要求，提出支持重大科技创新平台建立科学合理的组织架构和高效有序的运行机制，结合实际自主组织实施科技计划项目，并按规定履行年度报告和重大事项报告制度。各主管部门建立健全监督评价机制，综合运用日常监督、现场监督等方式对重大科技创新平台建设运行情况进行监督。
“赋予创新平台自主组织项目权限，本质上是把创新交给科研一线，让我们能根据需求灵活布局前沿课题。”草业国家技术创新中心项目管理部负责人张雅荣说，过去，科研项目立项往往需要层层报批，有时会错过技术攻关的最佳窗口，一定程度上束缚了科研人员创新积极性。《办法》让创新平台在既定目标框架内，灵活统筹资源推进创新，更好对接产业需求，加快成果产出。
自治区大豆产业技术创新中心主任王景顺认为，《办法》明确支持建立科学合理的组织架构和高效有序的运行机制，通过完善内部管理、强化协同攻关提升核心竞争力。加上经费自主等权限的赋予，显著提升创新积极性和目标感，更专注于中长期创新目标的实现。同时，监督评价机制守住科研诚信和资金安全底线，又不过度干预创新平台自主创新，实现“高效”与“有序”双向兼顾。
从更深层次看，《办法》的出台是科技创新治理现代化的重要探索。它以制度明确政府、平台、依托单位的权责关系，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，让创新资源向关键领域集中，助力创新平台提质增效，加速构建以国家实验室基地为引领、国家创新平台为骨干、自治区平台为支撑的创新矩阵。
