快递包装废物等新兴固废怎样利用？尾矿、废石等固废如何转变为新型建筑材料？有哪些措施能提高废玻璃等低值化废旧物资回收率？围绕解决工业资源利用难题，工业和信息化部等8部门近日联合印发《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》（以下简称《实施方案》），提出3大工程、17项任务。
工信部节能与综合利用司有关负责人介绍，“十三五”期间，我国工业资源综合利用取得显著成效。报废汽车智能化拆解、废旧动力电池高值化利用等先进适用技术得到了产业化应用和推广。以尾矿、废石等固废为原料生产的微晶材料、水处理剂、装配式墙板等新型建筑材料及再生金属、再生塑料制品等综合利用产品种类越来越丰富。涌现出贵州省“以渣定产”等多种基于地方特点的成熟可推广产业发展模式，带动产业规模不断壮大。
据行业估算，2020年全国大宗工业固废综合利用量20亿吨，再生资源回收利用量约3.8亿吨，资源综合利用已经成为保障国内资源供应安全的重要力量。
有成效，但也面临挑战。该负责人表示，目前，固体废物产生量大、堆存量多，高附加值、规模化利用能力不足，报废可再生能源设备、快递包装废物等新兴固废大量产生，综合利用难度大。为提升资源利用效率，《实施方案》聚焦重点固废品种和产业链薄弱环节，瞄准工业固废减量化痛点、再生资源高值化难点、工业资源协同利用堵点，精准施策，并明确了主要目标。
《实施方案》提出，到2025年，钢铁、有色、化工等重点行业工业固废产生强度下降，大宗工业固废的综合利用水平显著提升，再生资源行业持续健康发展，工业资源综合利用效率明显提升。力争大宗工业固废综合利用率达到57％，其中，冶炼渣达到73％，工业副产石膏达到73％，赤泥综合利用水平有效提高。主要再生资源品种利用量超过4.8亿吨，其中废钢铁3.2亿吨，废有色金属2000万吨，废纸6000万吨。
在具体措施方面，《实施方案》围绕构建资源高效循环利用闭环管理，提出3大工程。
一是工业固废综合利用提质增效工程。着力提升工业固废在生产纤维材料、微晶玻璃、超细化填料、低碳水泥、固废基高性能混凝土、预制件、节能型建筑材料等领域的高值化利用水平。支持在湖北、四川、贵州、云南等地建设磷石膏规模化高效利用示范工程，鼓励有条件地区推行“以渣定产”。严控新增钢铁、电解铝等相关行业产能规模。
二是再生资源高效循环利用工程。推进废旧动力电池在备电、充换电等领域安全梯次应用。加快废弃饮料瓶、塑料快递包装等产生量大的主要废塑料品种回收利用，培育一批龙头骨干企业，提高产业集中度。推动废旧光伏组件、风电叶片等新兴固废综合利用技术研发及产业化应用。
三是工业资源综合利用能力提升工程。鼓励有条件的地区开展“无废城市”建设，有条件的工业园区和企业创建“无废工业园区”“无废企业”。选择工业固废或再生资源集聚、产业基础良好的地区，新建50家工业资源综合利用基地，探索形成基于区域和固废特点的产业发展路径。
上述负责人表示，为推进《实施方案》贯彻落实，将加大政策支持力度。利用现有资金渠道，支持工业资源综合利用项目建设；对符合条件的工业资源综合利用项目给予用地支持；开展“补贷保”联动试点，鼓励银行等金融机构按照市场化和商业可持续原则给予工业资源综合利用项目多元化信贷支持；按规定落实资源综合利用增值税、企业所得税和环境保护税等优惠政策。
