近期,一系列支持民营经济发展壮大的政策文件密集出台,各地也多措并举加码支持民营企业、中小微企业发展。中国中小企业协会8月9日发布数据显示,7月份中小企业发展指数(SMEDI)为89.3,比6月份上升0.2点,连续两个月回升。

那么,当前政策端对民营经济发展的支持力度如何?从金融和财税角度看,还有哪些发力方向?《证券日报》记者就此采访多位业内专家、中小微企业负责人。

各层级支持政策举措

密集出台

从7月份中小企业发展指数来看,民营经济正在逐渐恢复。专精特新企业高质量发展促进工程副主任袁帅对《证券日报》记者表示,目前的民营经济发展情况进步较为明显。

“中小企业发展指数连续两个月回升,这是一个积极的信号,显示出民营经济在逐渐恢复和增长。然而,与往年同期相比,指数依然偏低,这说明民营经济仍面临一些困难和压力。”Co-Found智库秘书长张新原对记者表示,“要持续支持民营经济的发展壮大,需要继续加大金融和财税支持力度。”

近期,促进民营经济发展的政策举措密集出台。8月1日,国家发展改革委等部门联合发布了《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》;8月2日,工信部等五部门联合印发《关于开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动的通知》(以下简称《通知》);8月3日,中国人民银行召开金融支持民营企业发展座谈会。

同时,各地在促进民营经济发展方面也频传新消息。公开信息显示,8月9日,“促进民营经济发展壮大 助力海南自贸港高质量发展”专题讲座在海口侨海创新创业园举办。8月11日,广州市人民政府新闻办公室举行“广州民营经济20条”政策解读会,介绍了对系列措施的细化落实。

“当前,民营经济发展得到高度重视,各地也在通过提供更好的营商环境和政策支持,助力民营经济壮大。”全联并购公会信用管理委员会专家安光勇对记者表示,尽管仍面临诸多挑战,但从近期的政策措施和数据来看,我国民营经济正在积极寻求高质量发展。

“民营企业发展总体向好,有两方面积极因素在持续发力。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清表示,一方面,针对民企的扶持和优惠政策正在持续加码,民营企业参与新一轮经济转型升级的信心在增强;另一方面,市场回暖和经济复苏趋势明显,民营企业扩产增能的动力在提高。

多元化融资工具

支持信贷融资走深向实

前述工信部等五部门联合印发的《通知》在工作举措方面提出,“深入调研走访,加强涉企信息归集”,其中提到,要“坚持管理和服务并重、帮扶和发展并举,对中小微企业融资难题‘答疑解惑’”;而在“优化授信服务策略,提升信贷融资质效”方面,也提出“银行业金融机构基于对企业信息和融资需求的了解,持续完善对企评价标准,积极拓展金融服务场景,结合具体产业链特点,优化授信方式、提升服务质效,提出针对性融资支持方案,惠及一批具有共性特征的链上中小微企业”等具体举措,加快构建中小微企业融资促进良好生态,推动中小微企业高质量发展。

《证券日报》记者在采访中了解到,在各地发力支持民营经济发展的过程中,市场主体在融资层面获得了许多支持,同时市场主体对进一步落实融资政策制度充满期待。

某民营企业董事长对记者表示,今年以来,已有多家银行鼓励公司进行贷款,充分感受到了银行对企业融资方面的支持。

一家中小微企业总负责人告诉记者,今年获得银行200万元的无抵押贷款额度,是专门针对中小微企业的。同时,也希望未来银行能够提供更多元化的贷款工具,提高企业贷款的便利度。

针对金融层面未来如何进一步服务民营经济发展,仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部主管庞溟对《证券日报》记者表示,金融机构应继续稳步提升民营企业信贷增速、提升民营企业贷款占比、提升对民营经济的综合金融服务水平,落实好普惠金融、对小微企业不良贷款容忍度等差异化政策,配套做好风险判断、信贷管理、征信记录、尽职免责、产品创新、续贷办理等方面工作。

从具体举措上看,中央财经大学证券期货研究所研究员、内蒙古银行研究发展部总经理杨海平对记者表示,“比如交易所债券市场、银行间债券市场可在现有基础上,进一步创新融资工具。”

“也可以借鉴合肥、深圳等城市的经验,以股权投资为核心,提升对民营科创企业的金融服务。”杨海平进一步表示,商业银行还可利用自身的融资枢纽地位及链接各类金融机构、中介机构和金融市场的优势,在服务民营企业的实践中,根据民营企业的实际情况,在组合集成的基础上,推出“商行+投行”“金融服务+非金融服务”“融资+融智+赋能”的综合服务方案。

此外,在北京社科院副研究员王鹏看来,目前在通过投资、贷款、授信等多元化的方式方法支持民营经济发展的同时,还可以通过数字化的方式增加普惠金融的覆盖面,为实体经济注入金融活水。

落实落细

税费优惠政策举措

税费优惠是积极财政政策的重要内容,是直接有效和公平的惠企政策。近期,国家税务总局对外发布关于接续推出和优化“便民办税春风行动”措施促进民营经济发展壮大服务高质量发展的通知,在今年上半年已推出四批“便民办税春风行动”措施基础上,重点围绕支持中小微企业和个体工商户发展等方面,再推出和优化28条“便民办税春风行动”措施,助力民营经济发展壮大。

一家民营企业创始人告诉《证券日报》记者,今年企业享受到了北京市给予高新企业的企业所得税优惠,税率从25%降低到了15%,此外,该公司的子公司作为小规模纳税人,又在科技园区注册,去年还享受了50%增值税返还。

不过,也有中小微企业的负责人告诉记者,目前市场竞争激烈、利润空间较低,中小微企业生存环境仍有很大挑战,希望在征税方面可以进一步为中小微企业减负。

财政部税政司副司长魏岩在8月4日国家发展改革委、国家税务总局等部门联合召开的新闻发布会上介绍,7月31日,国务院常务会议对涉及小微企业和个体工商户的10项税费优惠政策进行部署安排,将包括个体工商户减半征收个人所得税在内的4项阶段性政策,在优化完善并加大支持力度的基础上,统一延续实施至2027年底;将包括小规模纳税人税收优惠在内的其他6项阶段性政策,延续执行至2027年底。

就如何进一步在财税方面为民营企业减负,星图金融研究院高级研究员付一夫对记者表示,在实践过程中,除了继续推动各行业减税降费外,还需要向纵深推进减税降费,针对减税红利传导机制不畅、部分领域存在违规行为等方面强化监管,税务部门也有必要对企业开展逐户分析辅导,让上中下游中小企业都享受到减税降费的实惠。

针对财政部门将如何组织实施、确保税费优惠政策发挥实效的问题,魏岩也在前述发布会上表示,将按照国务院常务会议的部署,与税务部门密切配合,做好各项组织实施工作,扎扎实实把该减的税费减到位,让政策红利更好惠及经营主体。