■ 国家税务总局所得税司 周梅锋
科技型中小企业是自主创新的主力军。为进一步加大对科技型中小企业的精准支持力度，财政部、税务总局、科技部制发《关于进一步提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例的公告》(财政部 税务总局 科技部公告2022年第16号)，将科技型中小企业研发费用加计扣除比例由75%提高到100%，规定“科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2022年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除;形成无形资产的，自2022年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销”。执行此项政策的关键是确认企业属于符合条件的科技型中小企业。如何成为可以按100%比例享受研发费用加计扣除政策的科技型中小企业，笔者认为需要过“三关”。
第一关
需符合科技型中小企业的条件
根据《科技部 财政部 国家税务总局关于印发〈科技型中小企业评价办法〉的通知》(国科发政〔2017〕115号)，判断企业是否属于科技型中小企业，可通过“普通模式”和“直通车模式”这两种方法进行判定。
在“普通模式”下，科技型中小企业须同时满足五个条件：1.在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册的居民企业。2.职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元、资产总额不超过2亿元。3.企业提供的产品和服务不属于国家规定的禁止、限制和淘汰类。4.企业在填报上一年及当年内未发生重大安全、重大质量事故和严重环境违法、科研严重失信行为，且企业未列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。5.企业根据科技型中小企业评价指标进行综合评价所得分值不低于60 分，且科技人员指标得分不得为0分。评价指标具体包括科技人员、研发投入、科技成果三类，满分100分。
需要说明的是，除当年新成立的企业外，上述指标以上年的数据来进行计算。当年新成立的企业以其实际经营期作为一个会计年度确定相关指标。
在“直通车模式”下，满足“普通模式”第1—4个条件的企业，如果同时符合下列条件的一项，可直接确认符合科技型中小企业条件，无须再对科技人员占比、研发投入占比、科技成果类别和数量进行综合评价：1.企业拥有有效期内高新技术企业资格证书;2.企业近五年内获得过国家级科技奖励，并在获奖单位中排在前三名;3.企业拥有经认定的省部级以上研发机构;4.企业近五年内主导制定过国际标准、国家标准或行业标准。
第二关
需取得科技型中小企业入库登记编号
与高新技术企业需通过认定取得资格不同，按照国务院“放管服”改革要求，科技型中小企业采取企业自主评价、省级科技管理部门组织实施、科技部服务监督的工作模式。
企业自我评价是指企业按照国科发政〔2017〕115号文件的规定，对照科技型中小企业的条件进行自我评价，认为符合条件的，按照自愿原则到全国科技型中小企业信息服务平台注册登记企业基本信息，在线填报《科技型中小企业信息表》。
省级科技管理部门组织实施主要是指各省级科技管理部门组织有关单位对企业填报的《科技型中小企业信息表》内容是否完整进行确认。信息完整且符合条件的，由省级科技管理部门在服务平台公示10个工作日。公示无异议的企业，纳入全国科技型中小企业信息库并在服务平台公告，并为入库企业赋予科技型中小企业入库登记编号。企业取得科技型中小企业入库登记编号即成为了科技型中小企业。
科技部服务监督主要是指科技部负责建设“全国科技型中小企业信息服务平台”和“全国科技型中小企业信息库”，并根据工作需要对省级科技管理部门管理工作进行监督检查，确保科技型中小企业的评价质量。
第三关
需取得符合条件的科技型中小企业登记编号
前文说过，取得科技型中小企业入库登记编号即成为科技型中小企业，但科技型中小企业入库登记编号并非是终身制的，其有效期是入库当年，并以每年信息更新的方式一年赋予一次编号。另外，取得登记编号，即在入库当年成为了科技型中小企业，并不能等同于其具备在入库年度按100%比例享受科技型中小企业税前研发费用加计扣除的资格，还需要注意以下两点：
一是提交自评信息的时间。科技型中小企业评价工作全年开展，企业可在全年任何时间提交自评信息。但企业所得税年度汇算清缴有规定的期限，如在汇算清缴期后企业再获得入库登记编号，会涉及修改纳税申报、申请退税等内容，增加了享受优惠的成本，也不利于税务机关集中开展纳税服务和后续管理。为使企业及时享受到政策红利，政策规定企业享受上年度税收优惠的，需要在每年5月31日前提交自评信息。
二是企业成立的时间。如上文所述，当年成立的企业以当年实际经营期的情况计算指标，即当年成立的企业也可以获得入库登记编号。但当年成立的企业无须缴纳上年企业所得税，也就不涉及享受上年优惠的问题。因此，《科技部 国家税务总局关于做好科技型中小企业评价工作有关事项的通知》(国科发火〔2018〕11 号)要求享受相关优惠的企业应在入库以前年度成立。
为便于执行，科技部门在入库登记编号显示入库年度(登记编号前4位)的基础上，根据成立时间和提交自评信息两个时间维度，分为三种情况，对入库登记编号进行了进一步细分 ：入库年度之前成立且5月31日前提交自评信息的，其登记编号第11位为0;入库年度之前成立但6月1日(含)以后提交自评信息的，其登记编号第11位为 A;入库年度当年成立的，其登记编号第11位为 B。其中登记编号第 11位为0的，上年发生的研发费用可按 100% 比例享受加计扣除政策。具体到 2022年享受科技型中小企业研发费用加计扣除政策，其取得入库登记编号前4位应是2023，第11位应为 0。
《国家税务总局关于企业预缴申报享受研发费用加计扣除优惠政策有关事项的公告》(国家税务总局公告2022年10号)(以下简称“第10号公告”)规定，企业在10月征期时，可就前三季度发生的研发费用享受加计扣除政策。但对于科技型中小企业研发费用加计扣除优惠来说，企业能否享受优惠，需在年度终了后汇算清缴时才能判断，在预缴时还无法判断企业能否获得符合条件的入库登记编号。第 10号公告规定，企业在10月预缴申报时，自行判断本年度符合科技型中小企业条件的，可选择暂按规定享受科技型中小企业研发费用加计扣除优惠政策，不与入库登记编号挂钩，到汇算清缴时再根据取得入库登记编号的情况确定其能否享受该优惠。
