内农牧奶发〔2026〕562 号
各盟市农牧局：
为深入落实中央一号文件“加力推进奶业纾困”工作部署，总结2026年上半年工作成效，聚焦当前产业发展短板与工作薄弱环节，扎实推进下半年奶业稳产纾困、提质增效各项重点工作，进一步压实工作责任、细化攻坚举措，确保圆满完成全年各项目标任务，现将有关工作通知如下。
一、狠抓政策落地，推动政策尽快见效。各盟市要全面开展奶业政策宣传解读和落地指导，精准对接各类主体，做好政策答疑、项目申报指导等服务工作，严格规范项目申报流程。定期摸排政策推进情况，按时报送工作进度，全力加快政策兑现落地，确保各类养殖主体及时足额享受奶业扶持政策。
二、全面复盘梳理，补齐短板抓好落实。各盟市要对照《2026年奶业工作要点》，梳理上半年工作落实情况，逐项核查任务进度，梳理政策落地、项目推进、主体帮扶等短板弱项。结合地方产业实际，细化下半年工作方案，明确举措、时限和分工，补齐工作短板，全力冲刺年度目标任务。
三、强化动态监测，精准研判生产形势。各盟市要建立奶业动态监测机制，重点跟踪奶牛存栏、生鲜乳产量、后备牛结构、奶价等核心指标。精准研判辖区奶业生产和市场运行态势，及时排查梳理产业风险隐患，汇总分析行业动态，为全区奶业形势研判和科学决策提供精准的数据支撑。
四、深化金融纾困，缓解养殖场经营压力。各盟市要统筹推进金融纾困工作，提前谋划下半年“青贮贷”落地，常态化开展政银企对接平台，摸排奶牛养殖主体信贷需求，积极探索养殖场生产设施抵押试点，拓宽融资渠道，缓解资金压力。持续扩大生鲜乳价格指数保险覆盖面，引导养殖主体主动参保，对冲市场风险，稳定养殖收益，筑牢奶业稳产发展保障防线。
五、提速项目验收，加快项目资金拨付。各盟市要全面梳理奶业待验收项目，完善台账资料，规范验收标准，紧盯8月31日、12月31日两个关键时间节点，最大限度压缩验收周期，做到能快则快、应纳尽纳，高效完成项目验收。狠抓2025年第一批项目资金拨付进度，强化督办推进力度，对未拨付资金逐项盯办、限期清零，严禁滞留、截留、挪用扶持资金，确保惠农惠企资金直达养殖主体。
六、强化技术服务，提升稳产增效水平。各盟市要统筹基层技术力量，常态化下沉一线，围绕良种繁育、标准化养殖、粪污资源化利用等关键环节做好技术指导。密切关注产业动态与养殖需求，开展更多精准化、实效性的技术服务活动。针对中小养殖场技术储备不足等突出短板，指导优化饲养管理、严控养殖成本，持续稳定奶牛单产与牛奶产量，提升中小养殖主体抵御市场风险能力。
七、健全利益联结，稳定产业发展预期。各盟市要常态化组织产销对接活动，推动牧场与乳企精准对接，打通生鲜乳购销堵点。压紧压实乳企主体责任，督导企业严格执行生鲜乳交易参考价，推动交易参考价纳入购销合同，做到价格前置、定价透明、履约规范。探索参股共建、订单保底、二次分红等合作模式，构建乳企与牧场风险共担、利益共享的紧密联结格局，实现互利共赢。
八、拓宽消费渠道，充分挖掘市场潜力。各盟市要坚持以销稳产、以消促产，多措并举激活奶类消费潜力。依托本地大型展会、文体活动集中推介宣传本地乳品及品牌，激活线下消费市场。常态化开展奶类消费“六进”活动，加大奶业科普力度，培育饮奶消费市场，拓展学生奶、机关、社区等消费场景。引导本地乳品企业布局线上电商、直播带货渠道，线上线下双向发力，持续扩大区域奶类产品市场占有率。
九、抓实风险防控，筑牢生产安全底线。各盟市要紧盯汛期及极端天气风险，全面排查辖区奶牛养殖场棚舍、排水、电力等安全隐患。及时推送气象预警信息，指导养殖场提前加固设施、备足饲草料和应急物资，完善防汛应急预案，严格落实24小时值守制度。常态化开展动物疫病防控，生鲜乳质量安全监管，全方位守住奶业生产安全、质量安全、防灾安全底线。
内蒙古自治区农牧厅
2026年7月28日
