鄂府发〔2025〕62号
各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：
《鄂尔多斯市规上工业企业培育工作方案（2026—2030年）》已经市人民政府2025年第35次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
鄂尔多斯市人民政府
2025年12月28日
鄂尔多斯市规上工业企业培育工作方案
（2026—2030年）
为推动我市以科技创新开辟发展新战场，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，加快以新技术培育新产业，推动产业结构优化升级，进一步扩大规模以上工业企业体量，培育工业经济新增长点，统筹推进全市规模以上工业企业培育工作，结合我市实际，制定本方案。
一、培育目标
以推动工业经济高质量发展为目标，通过构建常态化培育机制、强化部门协同服务、精准落实政策支持，形成“储备一批、培育一批、升规一批”的良性循环体系，推动规模以上工业企业数量稳步增长、质量持续提升，为全市工业经济持续健康发展提供坚实支撑。到2030年底，全市规上工业企业（营收超2000万元）总量突破千户，力争达到1200户以上，推动工业经济总量扩容、市场主体规模壮大，为工业经济高质量发展注入更强动能。
二、重点措施
（一）强化精准培育，建立分类动态台账。每年定期摸排上年度临规工业企业及本年度计划新建投产企业底数，各旗区按标准分类摸底掌握拟入规企业运行工作台账。“小升规”企业方面纳入主营业务收入1500万元（含）—2000万元（不含）且正常生产经营的工业企业，新投产项目方面纳入年度计划建成投产、有望达产达效且达规达产的次月或年度前符合入规条件的工业项目，退规企业方面纳入年度主营业务收入预计不足2000万元和长期停产的规模以上工业企业，通过清晰分类实现培育对象精准定位，为后续针对性培育奠定基础。（责任单位：各旗区人民政府，市工业和信息化局、市能源局、市统计局）
（二）强化分类帮扶，助力企业梯次升级。对工业企业按“行业类型+发展阶段+现存问题”实施分类指导，制定差异化培育措施。针对成长型企业，鼓励支持其扩大生产规模（限制类产业项目除外）、提升市场份额；针对创新型企业，扶持其开展技术研发与创新活动。每年对工业企业组织不少于一次税费政策培训辅导，严格落实各项税费政策，开展好政策精准推送工作，实现“政策找人”，确保企业应知尽知、快享直享。通过政策引导、“一月一链·益企畅融”政金企对接会、“一月一链·链链融合”、“我为企业找订单”产需对接会等帮扶活动，推动小微企业上规模，鼓励其加大技术改造与设备更新投入，提升生产效率和产品质量，助力向规模以上企业升级。（责任单位：各旗区人民政府，市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市能源局、市财政局、市科学技术局）
（三）强化监测调度，稳定规模以上企业规模。建立规模以上工业企业定期分析机制，扎实开展全市助企行动“六本账”调度分析，监测因生产经营困境导致停产半停产的企业，鼓励企业抢抓发展机遇，通过针对性措施解决经营难题，力争留在规模以上行列。各旗区同步建立相应工作机制，帮助企业破解困难制约，支持复产复工，严防企业非政策性退统。（责任单位：各旗区人民政府，市工业和信息化局、市能源局、市发展和改革委员会、市财政局、市科学技术局）
（四）强化项目引建，加速形成新增量。瞄准新型工业化方向，围绕构筑“四个世界级产业”，以现代能源、现代煤化工、现代装备制造、羊绒产业和未来产业五大产业培育为牵引，研究配套支持政策、梳理产业发展机会，以项目建设与招商引资双轮驱动，紧盯工业项目建设关键环节，以“投产达效”为主攻方向，定期全面梳理项目建设进展，推动工业项目快速转化为新增规模以上企业。（责任单位：各旗区人民政府，市商务局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市能源局、市统计局）
（五）攻关前沿技术，培育科技型企业。以揭榜挂帅、科技“突围”机制为核心抓手，系统推进技术攻关与科技型企业培育，围绕先进煤化工、绿氢绿氨、人工智能、零碳低碳、低空经济、高端装备制造、再生资源利用等领域，开展前沿技术攻关与成果转化，引导企业在开发高附加值煤基产品、攻克绿氢绿氨储运与合成难题、深化人工智能与工业制造融合、建设智能工厂、推进碳捕集利用、新能源开发、创新再生资源回收技术等方面加大科技投入，完善“政产学研金服用”体系，搭建中试与孵化平台，以政策、资金支持吸引社会资本，推动技术产业化，培育具有核心竞争力的规模以上工业企业。（责任单位：各旗区人民政府，市科学技术局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市能源局）
（六）强化分业施策，推动产业延链扩容。以深化产业分工、推动延链升级为核心，分行业精准发力，在提升产业质效的同时扩大规模以上企业数量。煤炭行业鼓励煤矿与洗煤厂专业化分离，剥离洗选环节催生专业洗煤规模以上企业，同时推动煤炭精深加工，新增煤炭洗选、加工类规模以上主体。化工行业围绕基础化工原料开发下游产品，培育高分子材料改性、精细化工配方类等规模以上企业，同步推动副产物资源化利用，新增循环经济类规模以上企业。装备制造行业聚焦补链强链，推动整机与配件协同发展，支持后市场产业进步，促进产业与信息技术融合，带动关键配件企业发展壮大并升规，培育服务型制造业规模以上企业，新增智能装备等高端规模以上主体。（责任单位：各旗区人民政府，市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市能源局）
（七）强化引导鼓励，落实升规奖励机制。设立规上企业培育专项资金，对此文件发布之日起首次纳入规模以上工业统计的企业一次性给予30万元奖励资金，原在库工业企业退库后再次升规的，不再重复奖励。由市工业和信息化局按照统计部门审核确认后的入规工业企业名单，向市财政局提出奖励意见，由市财政局下达相关旗区后，具体由旗区工信部门负责奖励。（责任单位：各旗区人民政府，市工业和信息化局、市财政局、市统计局、市能源局）
三、保障机制
建立协同推进工作机制，市工业和信息化局负责统筹协调调度、督促任务落实等工作。市统计局按照职能职责，开展实地调查指导，审核企业升规材料，推动符合条件企业升规纳统。市发展和改革委员会负责优化企业项目立项审批流程，保障项目尽快落地投产。市税务局负责优化纳税服务，精准落实税费政策。市科学技术局负责落实科技政策和资金，支持企业科技创新和成果转化。各旗区人民政府同步建立对应工作机制，明确分管领导和具体责任人，细化本旗区培育举措，确保上下贯通、协同发力。
本方案有效期内如遇法律法规、规章或国家、自治区及我市有关政策调整变化的，从其规定。
