为进一步健全全区科技成果转化政策体系，破解科研单位与科研人员“不敢转、不会转、不便转”难题，让创新主体“轻装上阵”投身成果转化，自治区科技厅联合教育厅、财政厅、卫健委、国资委等5部门，印发《内蒙古自治区职务科技成果资产单列管理操作指引》（下称《操作指引》），以制度创新打通国有资产管理与成果转化的衔接壁垒，为激发创新创造活力提供坚实政策保障。
指挥棒“导航”
让科研人员打开思路“积极转”
长期以来，职务科技成果作为国有无形资产，始终面临“管理严、流程繁、定价难”的现实困境，高校、科研院所、国有企业、医疗机构等各类创新主体普遍存在怕决策失误、怕资产减值、怕合规风险的顾虑，让大量优质科研成果“躺”在实验室，难以转化为推动发展的现实生产力。
“政策松绑赋能，科研人员才能轻装上阵。过去，繁琐的国资管理程序让科研人员望而却步；如今，职务科技成果赋权改革纵深推进，资产单列管理改革接踵而至，科研院所真正迎来了‘愿意转、积极转、主动转’的全新发展态势。”自治区农牧业科学院党组成员、副院长孙海洲表示，自赋权改革启动以来，该院创新推行“先赋权、后转化”模式，构建起“赋权+转化+奖励”全链条激励机制，切实为科研人员卸下思想包袱、破除制度枷锁，让科研人员能够心无旁骛投身成果转化实践。
改革落地见效，政策保驾护航。为破解科技成果转化堵点难点，内蒙古立足区域创新发展实际，先后出台《内蒙古自治区促进科技成果转化行动方案（2026-2028年）》《内蒙古自治区技术转移机构管理办法（试行）》等一系列政策举措，持续推进赋权改革、强化收益激励、简化转化流程，为科技成果转化奠定了坚实基础。
此次《操作指引》的发布，更是精准聚焦“资产单列管理”这一核心抓手，与现有政策形成闭环衔接、同向发力，构建起“激励+松绑+容错”的全链条支撑体系。从制度层面彻底消除了创新主体的后顾之忧，让科研人员放下思想包袱、大胆探索实践，推动优质科技成果加速从“书架”走向“货架”、从“实验室”走向“生产线”，推动创新要素高效集聚、创新活力充分迸发。
全链条“护航”
让科研人员迈开步子“放心转”
《操作指引》立足内蒙古实际，以“四单四自一免责”为核心要义，从台账管理、资产管理、处置流程、监督保障全流程发力，精准破解制度梗阻，为科技成果转化扫清障碍、打通堵点，让科研人员迈开步子“放心转”。
“四单”管理立规矩、明边界——在国有资产管理系统单独标识、财务账簿单独设科目、报表单独列示、核算单独记账，把职务科技成果从一般固定资产、无形资产中“拎出来”专项管控，既守住国有资产底线，又适配科技成果轻资产、高弹性、快迭代的特性，从源头破解“管得过死”难题。
“四自”放权破梗阻、提效率——成果自主披露登记、价值自主确定、账务自主处理、转化自主处置，许可、转让、作价入股等无需层层报批备案（涉密、关键核心技术除外），登记、下账、核销等流程单位自主实施，大幅压缩审批链条、降低转化成本，让科研人员少跑腿、多干事。
“一免责”兜底消顾虑、敢担当——建立勤勉尽责容错机制，相关人员已履职尽责、严格决策与公示程序、未牟取不当利益的，免除因成果后续价值变化产生的决策责任，打消“怕出错”的心理包袱，鼓励大胆探索转化新模式。
“推进改革的核心目标，就是要让‘沉睡’在实验室里的科研成果，变成推动产业升级、赋能经济发展的‘真金白银’。”内蒙古工业大学成果转化与产业处处长佐同林表示，下一步，学校将以《操作指引》为遵循，持续深化科技成果转化作价入股、资产单列管理等改革，持续优化“政产学研用”协同创新生态，推动更多实验室里的科研成果走出“象牙塔”，转化为服务区域经济社会发展的现实生产力。
强激励“赋能”
让科研人员甩开膀子“加速转”
《操作指引》明确，事业单位转化职务科技成果所获收益，不低于70%用于奖励作出重要贡献的人员，其中主要贡献人员的奖励份额不低于奖励总额的50%，且奖励资金需及时足额发放，切实让科研人员共享成果转化收益，激发创新创造的内生动力。同时，针对作价入股形成的国有资产处置，明确由高校、科研院所自主管理，不审批、不备案、不纳入国有资产保值增值的考核范围，收益优先用于科研投入与成果转化，解除科研工作者后顾之忧，形成“转化—收益—再创新”的良性循环，实现从“政策输血”到“创新造血”的转变。
同时，《操作指引》细化成果披露、阶段分类、价值确定、资产评估等实操标准，配套标准化披露登记表、单列管理台账等模板，让基层“一看就懂、一学就会、一用就灵”，从“不会转”变为“善于转”，从“慢转化”变为“快转化”。
真金白银的激励，是激活科研人员创新热情、推动科技成果转化的“助推器”。《操作指引》坚持“以人为本”，明确收益分配向科研人员倾斜，用实实在在的政策红利，让科研人员既有“面子”更有“里子”，真正甩开膀子“加速转”。
“《操作指引》的出台，标志着内蒙古在职务科技成果权属改革、国有资产管理改革领域迈出了关键一步，是内蒙古深化科技体制改革、优化创新生态的重要举措。”自治区科技厅成果转化促进处副处长魏宝表示，通过系统性制度创新，既破解长期存在的国资管理与成果转化衔接难题，又全方位激活科研单位与科研人员的创新潜力，推动科技服务产业延链补链强链，让更多科技成果从“书架”走向“货架”、从“实验室”走向“生产线”，为自治区产业转型升级、高质量发展注入强劲科技动能。
政策原文
