各盟市工业和信息化局：

自2013年开展中小微企业助保金贷款融资服务以来，自治区、盟市、旗县三级政府共设立风险补偿金为中小微企业增信，放大财政资金的杠杆效应，引导金融资金支持中小微企业发展，一定程度上缓解了中小企业融资难融资贵。为充分发挥助保贷资金作用，我厅研究起草了《内蒙古自治区中小微企业助保金贷款融资服务指导意见（征求意见稿）》，现发给你们，请研究提出意见建议，于2月20日前以正式文件形式反馈至工信厅中小企业局。

联系人：马国银

联系电话：0471-4826513、0471-4825244（传真）

邮   箱：nmgzxj@126.com

附件：《内蒙古自治区中小微企业助保金贷款融资服务指导意见（征求意见稿）》

                           

 2023年2月8日

内蒙古自治区中小微企业助保金贷款融资服务指导意见

(征求意见稿)

中小微企业助保金贷款（以下简称“助保贷”）融资服务是政府有关部门与银行签订“助保贷”融资服务协议，政府提供风险补偿资金作为增信手段的授信业务。自2013年开展“助保贷”融资服务以来，一些具有产业优势和发展前景但有效抵押物不足的企业获得贷款，一定程度上缓解了中小微企业融资难题。同时，通过前期绩效评价、调研及巡视，发现“助保贷”融资服务在资金使用效率、服务效果、资金池管理等方面存在问题，为充分发挥现有资金作用，现提出如下指导意见：

一、总体思路

自治区设立引导资金，引导旗县、盟市配套，设立“助保贷”风险补偿金，通过政府与银行双方合作，引导金融资金支持中小微企业发展，放大财政资金杠杆效应，缓解中小企业融资难融资贵，促进中小企业健康发展。盟市工信部门和财政部门作为“助保贷”融资服务主体，要在总结10年来助保贷融资服务工作经验基础上，完善现有管理办法，确保发挥财政资金效率，同时加强资金管理，有效防范潜在风险。

二、资金使用

（一）“助保贷”资金只作为政府风险补偿金为中小企业增信，用以缓解中小微企业融资难融资贵，专款专用，不得用于其他方面。

（二）盟市设立“助保金贷款”资金池，按照“统一归集、权属不变、统一调度、风险共担”的原则，设立专门的“助保金贷款”融资资金账户、合作银行风险补偿金账户。对2016年以前设立资金池的旗县（市、区），原则上要进行资金账户的整合，统一纳入到盟市账户。对不再开展“助保贷”融资服务业务的旗县（市、区），将自治区引导资金归集至盟市资金池，由盟市统筹开展“助保贷”融资服务。账户整合、清算工作由盟市“助保贷”业务主管部门和财政部门负责。

（三）合作银行风险补偿金账户，仅用于助保金贷款的代偿。 盟市向合作银行风险补偿金账户注入政府风险补偿金时，根据同合作银行签订的合作协议，按照授信额度注入政府风险补偿金，原则上不超过贷款授信额度的10%。

（四）“助保贷”融资资金账户、合作银行风险补偿金账户所产生的利息，只能做为政府风险补偿资金滚存使用。

（五）“助保贷”原则上用于企业流动资金贷款，单个企业一次性贷款额度原则上不超过2000万元，贷款期限原则上要控制在一年以内。

三、业务管理

（一）鼓励盟市委托第三方专业机构开展“助保贷”融资服务业务，竞争性选择合作银行，签订合作协议，建立助保类融资服务合作机制。

（二）盟市要建立规范的企业优选、资格审查、贷款审定、贷后管理、风险补偿等工作制度和工作规范，制定严格的“助保贷”融资服务工作流程，推动“助保贷”融资服务工作规范化、制度化，不断提高融资服务水平。

（三）盟市中小企业主管部门要会同当地财政等部门加强“助保贷”融资服务业务的监督检查，定期组织开展对“助保贷”融资服务业务情况绩效评价，及时发现和解决运行中出现的问题，并将绩效评价情况及时报送自治区工信厅、财政厅。

（四）盟市中小企业主管部门负责指导贷款企业通过“助保贷”企业在线运行监测平台填报经营运行情况。

四、风险防控及退出

（一）增强“助保贷”融资服务风险意识，加强对“助保贷”资金和贷款企业的跟踪管理，确保政府风险补偿金的利用效率和资金安全。合作银行承诺放大政府风险补偿金10倍及以上授信, 且授信信贷资金全部用于本盟市辖区内中小微企业生产经营，贷款利率上浮最高不超过人民银行同期基准利率的30%。

（二）鼓励盟市以缓解中小微企业融资难融资贵为目的，创新“助保贷”融资服务模式，积极引入保险、担保等融资服务机构为企业增信，提升“助保贷”融资服务风险分担能力。

（三）按照“政府引导、银企互动、合作共赢、风险共担”的原则，建立和完善“助保贷”风险补偿机制，合理确定“助保贷”风险承担比例，原则上政府与合作银行按照不高于7:3的比例分担风险。

（四）明确代偿、追偿、核销主体责任，发生代偿后及时追偿、核销。贷款期间企业发生欠息或贷款期满企业未偿还贷款，以合作银行为法律主体依法追偿，“助保贷”融资服务管理机构协助追偿。

（五）代偿率（期内累计代偿额/期内累计放贷额）原则上不超过10%，超过10%时，除存量业务外，合作银行暂停新增贷款业务，合作银行和管理机构履行追偿责任，代偿率低于规定标准后，再行恢复“助保贷”业务。合作银行一年内未开展助保金贷款业务，终止合作协议。

（六）盟市不再开展“助保贷”融资服务业务，或当年“助保贷”资金放大倍数小于1倍时，停止“助保贷”业务，所有在贷款企业贷款本息结清后，由盟市工信局配合财政部门清算，并按自治区出资比例收回剩余引导资金，统筹用于“助保贷”融资工作。

五、保障措施

（一）建立“助保贷”融资服务协调机制，明确盟市中小企业主管部门、财政部门、委托管理机构、合作银行责任，协调配合，共同做好“助保贷”融资服务。

（二）盟市中小企业主管部门和财政部门是开展“助保贷”融资服务的管理部门，负责选择符合本盟市实际情况的运营模式，管理资金，防控风险，制定修改完善“助保贷”融资服务管理办法，明确逾期、代偿、追偿等事项。负责统筹监管辖区内已经开展“助保贷”融资服务的旗县（市、区）“助保贷”业务。

（三）自治区财政厅负责对自治区引导资金管理使用情况进行监督检查，助保贷业务停止后的清算及收回自治区引导资金。

（四）自治区工信厅对盟市开展“助保贷”融资服务进行宏观指导，配合财政厅对自治区引导资金管理使用情况进行监督检查。