一、《实施方案》出台背景

2021年底，国务院办公厅印发了《“十四五”冷链物流发展规划》（国办发〔2021〕46号）（以下简称《规划》），为当前和今后一个时期我国冷链物流高质量发展明确了顶层设计和系统指引。《规划》要求各省级人民政府按照规划确定的主要目标和重点任务，统筹制定本地区冷链物流发展规划或实施方案。

为贯彻落实《规划》精神和自治区政府工作要求，内蒙古自治区人民政府办公厅印发了《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区冷链物流发展实施方案的通知》（内政办发〔2022〕82号）（以下简称《实施方案》）。《实施方案》在落实国家《规划》基础上，聚焦自治区冷链物流生产、流通、消费实际，以构建自治区三级冷链物流设施网络、建设现代冷链物流体系为核心，提出一系列务实、可落地的具体举措，为推动自治区经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》包含主要目标、重点任务、保障措施3部分内容：

第一部分是主要目标。重点提出到2025年，争创国家骨干冷链物流基地和国家物流枢纽5—6个，力争建设产销冷链集配中心6—8个、产地保鲜设施500个，构建以国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心和两端冷链物流设施为支撑的三级冷链物流设施网络，显著提高农畜产品跨季节供需、冷链产品跨区域流通的能力和效率，基本建立畅通高效、安全绿色、智慧便捷、保障有力的现代冷链物流体系。

第二部分是重点任务。对照国家规划有关部署并结合自治区实际，提出五方面20项重点任务。

一是加快冷链物流基础设施布局建设，包括加快建设骨干冷链物流基地、加快建设冷链集配中心、补齐产销两端冷链物流设施短板。

二是健全冷链物流产品体系，包括发展肉类冷链物流、发展果蔬冷链物流、发展乳品冷链物流、发展水产品冷链物流、发展速冻食品冷链物流、发展医药产品冷链物流。

三是提高冷链运输服务质量，包括强化冷链干支线运输、完善城乡冷链物流双向通道、发展冷链多式联运、畅通冷链运输国际通道。

四是强化冷链物流要素支撑。包括推动冷链设备设施升级、提高数字化智能化水平、推动冷链物流绿色低碳发展、培育冷链物流市场主体。

五是加强冷链物流全链条监管，包括健全监管制度、创新优化监管方式方法、强化检验检疫。

第三部分是保障措施。从加强组织领导、强化政策支持、加强专业人才培养、完善标准和统计体系等4方面对做好实施保障提出明确要求。

同时，为更好落实国家规划相关任务和《实施方案》主要任务，系统提出我区冷链物流10项重点工程。包括一、三级冷链物流节点建设工程、农畜产品产地冷链物流设施补短板工程、冷链运输提质增效降本工程、销地冷链物流提升工程、医药产品冷链物流提质工程、冷链物流创新低碳发展工程、冷链物流设备更新工程、骨干冷链物流企业培育工程、冷链物流标准体系建设工程、冷链食品全链条监管工程，有针对性地推动自治区冷链物流补短板、强弱项，实现高质量发展。